Беженские структуры как основополагающие субъекты формирования материальных требований к Азербайджанской Республике

Киракосян Рубен Степанович

адвокат, философ, президент русско-армянской ассоциации юристов АРМРОСС

Беженские структуры как основополагающие субъекты формирования материальных требований к Азербайджанской Республике

Геноцидальное мировоззрение, культивируемое в отношении армян, имеет давние корни. Не секрет, что бакинские погромы и массовые убийства 90х годов ХХ века имели адресно антиармянский характер. Следствием такой политики стало появление социального явления – беженец. Беженцы-армяне из Азербайджана стали головной болью советского правительства. Работа с бежавшими была организована плохо и вначале системно не велась. К сожалению, до сих пор отсутствуют непредвзятые, неполитизированные исследования, географическая статистика миграции тех лет. Более того, например, законодательство о беженцах и вынужденных переселенцах в РФ было принято, во многом, вследствие именно бакинских событий, т.к. страна оказалась не готова к этому явлению.

С другой стороны, сами беженцы не пытались структурироваться и институционализироваться. Подавляющая часть из них решала свои бытовые и правовые проблемы самостоятельно, как могла, в одиночку.  Многие не владели армянским языком и чувствовали себя в Армении чужими.

В Российской Федерации подавляющая их часть была расселена по общежитиям и гостиницам, в домах маневренного фонда миграционной службы. В некоторых из них до настоящего времени эти люди обитают, испытывая давление местных органов власти, требующих выселения. В свою очередь, общинные структуры ими совершенно не интересуются. Многие покинули пределы СНГ, получив беженские визы в западные страны. Носили повальный характер и проблемы с невозможностью получения справок из Азербайджана о семейном положении, трудовом стаже, иные.

Вопрос, который хочу поднять на данной конференции, никогда не был предметом системного изучения. Вероятно, впервые в истории Армении, в контексте данной конференции хотелось бы поднять вопрос о необходимости консолидированной работы по формированию правовой базы материальных требований к Азербайджанской Республике, как субъекту ответственности за имущественные потери беженцев.

Такая работа должна начаться с переписи беженского сегмента среди армянства в мире, что вообще говоря предполагает проведения сначала всеармянской переписи.

Понимаю, многих из поколения беженцев уже нет, но в таких делах полноценно работает институт правопреемства. Кстати он возможен к применению и в вопросе формирования материальных требований к Турецкой Республике, как к правопреемнице Османской империи.

По итогам переписи следует этап формирования беженских союзов, ассоциаций, организаций, их институционализация важна для правовой работы, делегирования полномочий, дабы избежать массовых неорганизованных действий.

Параллельно с этим необходимо вести работу по сбору и фиксированию доказательств. Уверен, что беда, которая стряслась с армянским населением Османской империи, когда у людей отбирали документы на недвижимость на банковские счета, в Азербайджане не проводилась, в том числе, вследствие спонтанного характера событий. Следовательно, беженские организации должны вести работу по сбору доказательств, составлению реестра лиц, имущества и подтверждающих документов.

По итогам этой работы проводится всеармянский съезд беженских организаций, формирующий рабочую группу по подготовке судебных исков. По закону, иски подаются в суды по месту причинения вреда. Мы осознаем нулевой эффект обращения в бакинские суды. Но по итогам игнорирования рассмотрения этих исков внутринациональными судебными инстанциями, открывается путь для обращения в международные суды.

Представляется, что такой путь необходимо пройти и сформировать наконец практику обращения в суды, т.к. она по настоящее время не сложилась, а работа ведется исключительно на уровне политических дебатов между первыми лицами уже на протяжении 30 лет. Поэтому необходимо, чтобы все заинтересованные сегменты армянского общества также подключились и проявляли активность с применением инструментов и институтов гражданского общества. Дорогу осилит идущий.

Киракосян Рубен Степанович

Адвокат, Философ

Президент русско-армянской ассоциации юристов АРМРОСС