22 декабря 2020 г. Конгресс США поручил Администрации США (а именно — директору Национальной службы разведки) предоставить подробный отчет об агрессии в Арцахе (Нагорном Карабахе) и вокруг него, потребовав детальный анализ воздействия военной помощи США Азербайджану и Армении и ее последствий для баланса сил на Кавказе. Информация об этом — здесь.

7 января 2021 г. Аналитическая служба Конгресса (Congressional Research Service, CRS) подготовила свой отчет «Азербайджан и Армения: Нагорно-Карабахский конфликт» на 26 страницах. Отчет предназначен для конгрессменов и комитетов Конгресса.

Авторы:

• Cory Welt, Specialist in Russian and European Affairs (на фото слева, биография и контакты — здесь, в 2012 г. сайт Валдайского клуба разместил его 2 статьи)
• Andrew S. Bowen, Analyst in Russian and European Affairs (на фото справа, Твиттер).

Приводим перечень разделов в переводе AGA-Tribunal.info. Полностью документ на английском (ПДФ, 1Мб) —

Содержание

Кратко о конфликте
Предисловие ……….1
Справка…………..1
Процесс разрешения конфликта …..3
Попытки разрешения конфликта в 2018 и 2019………………….4
Отношения с Россией и Турцией ………………..5
Россия …………….5
Турция……………..7
Осенняя война 2020 года…………..7
Роль Турции ……………. 12
Роль России ……………. 13
Соглашение в ноябре 2020 г……. 13
Влияние на войну между Азербайджаном и Арменией …………….. 16
Реагирование США ……………. 17
Реагирование Конгресса …… 18
Помощь, связанная с США………… 19
Разминирование ………………. 20
Акт Конгресса по оказанию помощи …………. 21
Перспектива …………… 21
Карты
Карта 1. Армения и Азербайджан …….2
Карта 2. Зона Нагорно-Карабахского конфликта………….. 10
Карта 3. Соглашение по перемирию 9 ноября 2020 г. ………….. 14

Прогноз

Местные и региональные последствия войны осенью 2020 года продолжают разворачиваться. Многие армяне являются недавно перемещенными лицами, в том числе многим, которым разрешено вернуться, но они не уверены, смогут ли они сделать это безопасно. В Азербайджане правительство рассматривает возможность возвращения сотен тысяч азербайджанцев, перемещенных из зоны конфликта в 1990-х годах. Однако война не решила политический статус Нагорного Карабаха и перевернула давние рамки (формат) урегулирования конфликта Минской группой ОБСЕ. Война привела к политическим беспорядкам в Армении и укрепила правительство Азербайджана. Это также может усилить влияние региональных держав России и Турции.

В период заседаний 117-го Конгресса (Ред.: с 3 января 2021 г по 3 января 2023 г.) члены Конгресса могут обсудить вопросы, связанные с последствиями войны осенью 2020 года. Стремясь повлиять на политику США в отношении Азербайджана и Армении или сформировать ее, члены Конгресса могут рассмотреть следующие вопросы:

•  Каковы перспективы возобновления боевых действий? Будут ли Азербайджан, Армения и местное население соблюдать соглашение о прекращении огня и мириться с постоянным присутствием российских миротворцев в зоне конфликта?
•  Каковы перспективы добровольного и безопасного возвращения перемещенных лиц во все районы зоны конфликта?
•  Каковы перспективы Минской группы или других международных посреднических усилий для решения нерешенных вопросов, включая политический статус Нагорного Карабаха? Какую роль в этих усилиях должны сыграть Соединенные Штаты?
•  Следует ли Соединенным Штатам предоставить новую адресную помощь жертвам войны осенью 2020 года и усилиям по обезвреживанию мин и неразорвавшихся боеприпасов? Следует ли Конгрессу пересмотреть виды и объемы помощи, которую правительство США оказывает Армении и Азербайджану? Следует ли Конгрессу подумать о том, как война может повлиять на запрет по статье 907 на помощь Азербайджану и отказ от права оказания помощи?
•  Как новое военное присутствие России в зоне нагорно-карабахского конфликта повлияет на региональную мощь и влияние России?
•  Как война и ее последствия повлияют на региональную мощь и влияние Турции, в том числе на ее отношения с Азербайджаном как ключевого поставщика оружия (наряду с Израилем) и на ее взаимодействие с Россией? При каких обстоятельствах Турция могла бы возобновить усилия по нормализации отношений с Арменией, учитывая, что силы Армянии и Нагорного Карабаха покинули большую часть зоны конфликта? Как Армения отреагирует на такие усилия?
•  Теперь, когда Азербайджан полностью контролирует свою границу с Ираном, как будут развиваться отношения Азербайджана с Ираном и азербайджанским меньшинством Ирана?

(это на английском)

Local and regional consequences of the autumn 2020 war continue to unfold. Many Armenians are newly displaced, including many who are permitted to return but unsure if they can safely do so. In Azerbaijan, the government is contemplating the return of hundreds of thousands of Azerbaijanis displaced from the conflict zone in the 1990s. The war did not resolve the political status of Nagorno-Karabakh, however, and it upended the long-standing OSCE Minsk Group conflict resolution framework. The war has led to political turmoil in Armenia and has strengthened the government of Azerbaijan. It also may increase the influence of regional powers Russia and Turkey.

In the 117th Congress, Members of Congress may address issues related to the aftermath of the autumn 2020 war. In seeking to influence or shape U.S. policy toward Azerbaijan and Armenia, Members of Congress may consider the following questions:
 What are the prospects for renewed fighting? Will Azerbaijan, Armenia, and local populations respect the cease-fire agreement and accept the sustained presence of Russian peacekeepers in the conflict zone?
 What are the prospects for the voluntary and safe return of displaced persons to all areas of the conflict zone?
 What are the prospects for Minsk Group or other international mediation efforts to resolve outstanding issues, including the political status of NagornoKarabakh? What role should the United States play in these efforts?
 Should the United States provide new targeted aid to assist victims of the autumn 2020 war and efforts to remove mines and unexploded ordnance? Should Congress reconsider the types and amounts of assistance the U.S. government provides to Armenia and Azerbaijan? Should Congress consider how the war might affect the Section 907 prohibition on aid to Azerbaijan and the waiver that enables assistance?
 How will Russia’s new military presence in the Nagorno-Karabakh conflict zone affect Russia’s regional power and influence?
 How will the war and its aftermath impact Turkey’s regional power and influence, including with regard to its relationship with Azerbaijan as a key weapons supplier (alongside Israel) and its interactions with Russia? Under what circumstances might Turkey renew efforts to normalize relations with Armenia, given that Armenian/Nagorno-Karabakh forces have withdrawn from much of the conflict zone? How would Armenia respond to such efforts?
 With Azerbaijan now in control of its full border with Iran, how will Azerbaijan’s relations with Iran and Iran’s minority Azerbaijani population develop?