Задачи объединения усилий юристов в вопросе предотвращения геноцидов 

Ցեղասպանության հանցագործության կրկնությունը կանխելու հարցում իրավաբանների ջանքերի համատեղ խնդիրները

Ашот Шахсуварян, председатель российско-армянского негосударственного Центра правового содействия (Армения)

В 1944 году польский юрист Р. Лемкин дал определение политике систематического уничтожения евреев. Он предложил термин «геноцид». Предлагая этот термин, Р. Лемкин имел в виду координированный план по осуществлению различных действий, направленных на уничтожение жизненно важных основ существования национальных групп и самих этих групп как таковых. Однако в последние годы в рамках ООН принято характеризовать действие направленные на принудительные переселения или массовые убийства по этническому национальному признаку как зверские и нечеловеческие. Данное определение получила англоязычное наименование «atrocity crimes». Именно такое определение геноцида дает современное международное уголовное законодательство. Их суть и цели остаются прежними. Данный вид преступления характеризуется большой общественной опасностью, оно ставит под угрозу мирное сосуществование суверенных государств и народов, а также безопасность человечества в целом.

В Конвенции Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций о предупреждении преступления геноцида и наказании за него

Принятого резолюцией 260 (III)  9 декабря 1948 года ссылаясь на Резолюцию 96 (I) от 11 декабря 1946 года ООН объявила, что геноцид является преступлением, нарушающим нормы международного права и противоречит духу и целям Организации Объединенных Наций, и что цивилизованный мир осуждает его, признавая, что на протяжении всей истории геноцид приносил большие потери человечеству, и будучи убежденными, что для избавления человечества от этого отвратительного бедствия необходимо международное сотрудничество, в 19-и статьях сформировала понятие геноцида как действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую, обозначило его как преступное деяние и определила основы правовых мер направленных на предотвращения их повторения. В частности, в статье 1-ой указано:

Договаривающиеся стороны подтверждают, что геноцид независимо от того, совершается ли он в мирное иди военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права и против которого они обязуются принимать меры предупреждения и карать за его совершение.

Для введения в силу положений Конвенции договаривающиеся стороны обязались провести необходимое законодательство, каждая в соответствии со своей конституционной процедурой, и, в частности, предусмотреть эффективные меры наказания лиц, виновных в совершении геноцида или других упомянутых в статье III преступлений.

В обществе, основанном на уважении норм закона, юристы выполняют специальную роль.

Осуждающая международная правовая оценка, конкретное и точное определения состава преступления геноцида и действенная правоприменительность  являются основным юридическим механизмом противодействия зверским и нечеловеческим проявлениям одной или нескольких обществ по отношению к другим. Хотим твердо подчеркнуть, что категорически недопустимо применение двойных стандартов в вопросе признания одного факта насилия над конкретным человеческим обществом по признаком расы, вероисповедания,  языка и другим особенностям и непризнания того же факта как геноцида в отношении другой общины или народа при схожих преступных деяниях. Добавлю, что похожая практика прослеживается в наше время в правоприменительной международной практике. В этом свете предполагаю, что выбор города в которой проводится данная конференция неслучаен.

Важно четкое осознание того факта, что  вопрос не несет лишь исторический характер, он  актуален и сегодня, в наши дни, поскольку геноциду подвергаются народы, и сегодня, и в данном аспекте требуется консолидация усилий юристов направленное на достижение недопущения рецидивов и исключения безнаказанности совершивших подобное государства или какое либо формирования.
И если даже исследуем вопрос геноцида как исторический факт, следует заметить, что оно не имеет срока давности, наказуемо сейчас и единственный способ его исчерпания с правовой точки зрения это признание и возмещение.

СОГЛАСНО ПРАВОВОМУ ОПРЕДЕЛЕНИЮ ГЕНОЦИДА, данному автором Конвенции ООН по предупреждению и наказанию преступления геноцида (1948 г.) Рафаелем Лемкиным, геноцидом считается последовательное и целеустремленное уничтожение какой-либо этнической или религиозной группы. При этом вовсе необязательно, чтобы это уничтожение выражалось исключительно массовыми убийствами, оно может осуществляться и другими методами.

Если применить эти определения к армянам Азербайджана, то можно увидеть, что в течение всего ХХ века шовинистические силы Азербайджана трижды предпринимали попытку геноцидальных действий в отношении проживавшей здесь армянской этнической группы, в особенности в столице – Баку – и в Нагорном Карабахе, местах компактного проживания армян. Эти попытки совпадали с кризисными периодами ослабления центральной власти, что и имело место в 1904-1905, 1918 и 1990 гг. Демографические и культурные данные свидетельствуют, что их попытки так же, как и в Османской империи, полностью увенчались “успехом”. Определенная разница состоит в том, что в Турции Армянская Апостольская Церковь все-таки – в результате Лозаннского договора (1923 г.) – официально признана как религиозное учреждение. В Азербайджане же Армянская церковь была ликвидирована как религиозное учреждение уже в начале советской эпохи.

Կարծում ենք, որ ցեղասպանությունների կանխարգելման խնդրով հետաքրքրված  իրավաբանները խիստ կարիք ունեն նրանց ջանքերը կենտրոնացնող մի կառույցի, որը կհամախմբեր և կկորդինացներ վերջիններիս աշխատանքը, դարձնելով այն ավելի արդյունավետ:

Ռուսաստանաբնակ հայերի, մասնավորապես Վահան ……..Բաբախանյանի ջանքերով 2019թ ստեղծվել և պետական գրանցում է ստացել Խաչմերուկ հասարակական կազմակերպությունը, որը զբաղվում է հայերի ցեղասպանությունների խնդրի ուսումնասիրությամբ, հայ փախստականների խնդիրներով  այդ թվում, որը կարծում եմ լավ հարթակ կարող է հանդիսանալ այս ուղղությամբ նաև իրավաբանական աշխատանքի համար:

Считаем важным также защиту прав и свобод армянских беженцев и их потомков как из Азербайджана, так и из Турции, и для этой цели важен координирующий центр юристов. Каждый практикующий армянский юрист, кроме своих повседневных трудов, должен ощущать обязанность вносить в свой вклад в общее дело национальных интересов,  в вопросе признания геноцида армян, всяческое содействие беженцем, правовая поддержка и представления вопроса на международной арене, одним словом активно участвовать  в обсуждениях на разных площадках, использовать свои знания и опыт.

В конвенции Принята 28 июля 1951 года Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов, созванной в соответствии с резолюцией 429 (V) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1950 года о статусе беженцев говорится:

принимая во внимание, что Устав Организации Объединенных Наций и Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей 10 декабря 1948 года, установили принцип, согласно которому все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации,

принимая во внимание, что Организация Объединенных Наций неоднократно проявляла свой глубокий интерес к судьбе беженцев и прилагала усилия к тому, чтобы обеспечить беженцам возможно более широкое пользование указанными основными правами и свободами, заключили данное соглашение:

Согласно Статье 21 конвенции о статусе беженцев

Поскольку жилищный вопрос регулируется законами или распоряжениями или находится под контролем публичной власти, Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам, законно проживающим на их территории, возможно более благоприятное правовое положение и, во всяком случае, положение не менее благоприятное, чем то, которым обычно пользуются иностранцы при тех же обстоятельствах.

Статья 23 — Правительственная помощь

Договаривающиеся государства будут предоставлять беженцам, законно проживающим на их территории, то же положение в отношении правительственной помощи и поддержки, каким пользуются их граждане.

Резюмируя отмечаем, что   данная конференция служит также основой, неким дополнительным импульсом для объединения усилий заинтересованных вопросом юристов, направленные на предотвращение рецидивов геноцидов в дальнейшем и призываем армянское юридическое сообщество к активности, к консолидации во благо восстановления справедливости и предотвращения геноцидов в дальнейшем во благо армянского народа и  человечества в целом.